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2021年政府工作报告

发布时间:2021-02-22 17:02:19作者:县政府办公室

汝阳县十四届人大

六次会议文件十九

政府工作报告

——2021222日在汝阳县第十四届人民代表大会第六次会议上

汝阳县人民政府县长 赵振峰

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、砥砺奋进的十三五

2020年是十三五规划收官之年,是我县历史上极不平凡、极具考验、极其难忘的一年。在县委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和批示指示精神,围绕“9+2”工作布局和四高一强一率先奋斗目标,立足洛阳都市圈南部生态涵养区重要支点,践行“1234”发展战略和“11363”工作思路,团结依靠全县人民,奋力打好疫情防控、脱贫攻坚、经济发展三场硬仗,疫情防控常态下,社会经济发展好于预期,主要经济指标高于全市平均水平,基本实现县十四届人大五次会议确定的目标任务,交出一份力同心、砥砺前行优异答卷。

面对疫情冲击,我们众志成城、共克时艰,构筑了守护生命的铜墙铁壁。始终坚持人民至上、生命至上。面对突如其来的疫情,我们闻令而动,第一时间启动级响应机制,全社会动员、全方位发力、全过程调控,外控源头防输入、内断路径防传播,全县疫情实现零疑似、零感染,最大限度保护了人民生命安全和身体健康。全县565个基层组织、8500名党员干部、3392名医务人员、12000志愿者坚持一盘棋、一条心、一股绳,舍家忘我、日夜坚守,构筑起联防联控、群防群控的严密防线。6名医务人员白衣为甲、逆行出征,奔赴湖北疫情中心地带,与武汉人民一道患难与共、守望相助,去时飞雪、归来春风,在这场全民抗疫战中彰显了汝阳担当

面对脱贫决战,我们齐心协力、尽锐出战,夺取了脱贫攻坚的全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程。全县上下凝心聚力、精准施策,兴产业、保就业,修设施、优环境,剩余4个贫困村、21445023人全部实现脱贫,顺利通过国家脱贫攻坚督查普查,彻底摘掉了贫困县帽子。今天的汝阳大地,历史性消除了绝对贫困,在全面建成小康社会的路上,没有落下一户,没有掉队一人。广大干部职工始终保持决战决胜姿态,日复一日、风雨兼程,脚印留在乡间小路,汗水洒在田间地头,温暖送进千家万户。脱贫是起点、帮扶无尽头,我们正努力走出一条具有汝阳特色的强农富民之路,接续绘就乡村振兴的汝阳画卷

面对重振压力,我们锚定目标、攻坚克难,实现了社会经济的企稳向好。发展是解决一切问题的基础和关键。随着疫情形势好转,我们迅速由隔离管控转向动态管理,以超常规的举措和力度稳住经济基本盘,精准有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复课,最大程度降低疫情影响,延续良好的发展势头。全县实现地区生产总值185.3亿元,增长3.2%规模以上工业增加值增长4.6%;固定资产投资增长6.3%;一般公共财政预算收入12.97亿元,增长10.1%;社会消费品零售总额102.47亿元;城镇、农村居民人均可支配收入增长1.9%6.7%,用来之不易的发展实绩展现汝阳作为

面对百年未遇的考验,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚定高质量发展方向不动摇,紧抓六稳”“六保工作不放松,在极不寻常的年份取得了极不寻常的成绩。

(一)全力兴产业促发展。围绕“93151”合理有效投资行动计划,实施重大项目168个,完成投资148亿元。不断壮大绿色建材主导产业,鸿路钢构、六建重工、中电建、安华建科等项目一期投产;北玻硅巢、中冶环升项目试生产;六建路桥、中水电金属结构、苏阳家居开工建设。实施三大改造项目13个,完成投资5.7亿元。中能建80兆瓦风电项目并网发电,协合50兆瓦风电项目加快推进。大力发展电商经济,汝阳红薯、汝香源香菇、龙乡麻花、杜仲羊肉等成为网红产品,电商销售额超过7.9亿元,荣获河南省电商扶贫工作先进县和淘宝村播试点县。探索农业+文旅融合发展,成功举办桑蚕小镇启动仪式、伏牛山高山菊花节、稻田音乐节,中国日报、新华网、央视传媒、凤凰网、河南日报等媒体广泛宣传报道。

(二)全力强基础兴城乡。实施百城提质建设项目93个,完工57个,完成投资35.2亿元。刘伶广场东路、古严路、杜鹃大道西延、杜康大道提升等项目竣工通车。改造老旧小区25、背街小巷9,完成18个城区绿化项目8条道路路灯安装,新建城区公厕5座。博物馆、体育馆瑞云阁、瑞云书院、凤鸣亭等项目有序推进。农村环境明显改观,建成垃圾分类处理站2座、污水处理站16座、农村公厕68座,完成户厕改造1.1万户,创建农村人居环境整治市级示范村6个。

(三)全力保生态优环境。落实工业企业应急管控措施,开展VOCs污染治理专项行动,加强机动车源头管控、非道路移动机械监管、矿山移动源集中整治。PM2.5年均浓度全省排名第四;空气优良天数316天,同比增加84天。严格落实河长制,完成13个乡(镇)断面水质采样监测北汝河二期项目基本完工三期项目开工建设北汝河紫罗山国控断面水质达标率100%。国土绿化提速提质,完成困难地造林、飞播造林等16.4万亩,凤凰山、瑞云山、云梦山森林公园栽植各类苗木135万株。

(四)全力补短板强动能。坚持创新驱动,新增国家级科技型中小企业备案36家,10家企业研发中心通过评审。建设红薯农业产业园,促进农业科技创新和成果应用。开通5G基站65个,5G网络试运营。深化放管服改革,1772项县级服务事项网上可办率100%。以绿色建材暨装配式建筑产业为重点,新签约亿元以上项目24个、10亿元以上项目7个,总额152.7亿元。全市地企合作联席会议我县签约产业项目5个、产销对接项目5个、科技成果转化项目15个。减免企业税费1.17亿元,助推企业轻装前行。

(五)全力惠民生增福祉。落实就业优先政策,组织外出劳动力15.1万人,其中贫困劳动力2.5万人;城镇新增就业9203人,失业人员再就业949人;发放创业担保贷款1.68亿元。加快教育提升,第二实验幼儿园、实验高中餐厅报告厅、60套教师周转房投入使用,4所乡公办幼儿园主体封顶,8所续建义务教育学校主体完工。投资9.39亿元的中等专业学校新校区和新三高项目加速建设,14栋单体建筑实现封顶。加强社会保障,人民医院新院区4座功能楼主体完工,项目初具形象;新建农村幸福院10个;贫困重度残疾人托养中心入住率达到80%。深化殡葬改革,12个乡公益性公墓全部开工,7个主体完工。坚持文化惠民,放映农村公益电影2592场;开展各类文化活动239场;新建城市书房3座,建成农村数字书屋60个,为146个农家书屋更新图书2.1万册。深入开展扫黑除恶专项斗争,反电信诈骗经验全省推广。持续开展安全生产专项整治三年行动,扎实做好信访维稳工作,荣获全省安全生产先进单位和信访工作先进县。

各位代表!

2020年,在多重困难严重冲击下,我县经济社会发展取得这样的成绩,实属难能可贵,充分体现了汝阳人民知难而进的发展勇气和不屈不挠的坚毅品质。由此追溯十三五,全县上下在县委的坚强领导下,攻坚克难、团结奋战,办成了一系列影响深远的大事,解决了一系列事关全局的难题,取得了一系列令人振奋的成就,书写了汝阳发展史上浓墨重彩的五年。2020年,全县实现地区生产总值185.3亿元,是十二五末的1.5倍,年均增长7.4%;固定资产投资年均增长12.5%;规模以上工业增加值年均增长7.9 %;社会消费品零售总额102.47亿元,是十二五末的1.8倍,年均增长9.4%;一般公共预算收入12.97亿元,是十二五末的1.7倍,年均增长10.8%;城镇、农村居民人均可支配收入达到30183元、13048元,较十二五末分别增加8486元、4638元。

——过去五年,是脱贫攻坚大决战的五年。紧盯两不愁三保障目标,抓重点、强弱项、补短板,举全县之力,高质量打赢脱贫攻坚战。累计投资19.83亿元,实施产业项目556个,实现贫困家庭产业全覆盖;投资4.3亿元,实施“12个一工程项目1023个;投资3.6亿元,建设易地扶贫搬迁集中安置点42个,搬迁贫困人口17136944人;投资2.45亿元,完成13个乡(镇)189个行政村的安全饮水工程;发放扶贫小额信贷2.35亿元,受益贫困群众3956户。互联网+健康扶贫受到《人民日报》和中央电视台点赞,入选中国2019民生示范工程“2020全球减贫最佳案例,被确定为全国互联网+健康扶贫唯一试点县。经过八年不懈努力,全县累计78个贫困村、1366853863名贫困人口实现脱贫,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。

——过去五年,是产业发展大跨越的五年。以高质量发展为主攻方向,产业转型升级取得新成效。优势产业不断壮大。大力发展以装配式建筑为引领的绿色建材产业,谋划实施鸿路钢构、六建重工、中电建、北玻硅巢、中冶环升等一大批重点项目,6家企业被评为省级装配式建筑基地。成功举办全国绿色建材产业高峰论坛,荣获河南省装配式建筑示范县,产业集聚区跻身全市“6+3+X”新型产业专业园区行列。新能源产业快速发展,投资37.5亿元,实施中能建等风电项目5个、协鑫等光伏项目3个,总装机容量453.2兆瓦,总收益4.96亿元。金堆城荣获省级智能车间。中联水泥荣获省级智能工厂,入选国家级绿色矿山。以豫酒振兴为契机,建设杜康古镇,规划白酒产业园。特色农业优势提升。汝阳红薯、香菇、花生、杜仲、里艾荣获国家农产品地理标志。汝阳红薯荣获国家级农产品地理标志示范样板,入选国家名特优新农产品目录;汝阳香菇列入国家级特色农产品优势区、国家伏牛山香菇产业集群。认定无公害农产品42个、绿色食品50个,三品一标农产品生产面积达52万亩。打造市级沟域生态经济示范带4条、级沟域生态经济示范区25个。发展农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体552家,引进中央厨房、南阳牧原、航硕养殖、伊利优然、温氏集团等农业龙头项目,打造汝此幸福农产品区域品牌,农业产业化规模不断壮大。现代服务业日趋完善。建设电商产业园1个、物流园1个、淘宝村6个、电商服务站点194个,成功创建国家级电子商务进农村综合示范县。打造醉美汝阳全域旅游品牌,建成4A级景区2家、3A级景区2家、3A级乡村旅游景区1家,付店镇荣获中国杜鹃花小镇,西泰山景区荣获省级旅游度假区、河南省智慧旅游信息化四钻景区,恐龙国家地质公园、西泰山景区被评为市级研学旅行基地成功举办杜鹃花节暨炎黄文化节、生态漂流节、杜康文化旅游节,先后荣获中国杜鹃名县、全国特色景观旅游名镇、全国乡村旅游模范村、中国最美休闲乡村等称号。十三五期间,全县累计接待游客3610万人(次),综合收入83.55亿元。三次产业结构由2015年的10:52:38调整为现在的8:43:49,实现由二三一三二一转变,荣获全国农村一二三产业融合发展先导区。

——过去五年,是城乡面貌大蝶变的五年。坚持城乡统筹、协调发展、建管并重,城乡面貌焕然一新。完成城乡总体规划、市政基础和公共服务设施专项规划;投资130亿元,实施百城提质建设项目179个,上黄路、汝安路、北环路、凤山路等竣工通车;完成城区绿化项目44个,新建改造游园公园、街头绿地36处,城区绿化覆盖率达到43.47%、人均公园绿地面积14.51平方米;生活垃圾、污水无害化处理率达到95.5%96%;供热、供气管网覆盖率达到84.8%93%城区公交、城际快线投入运营;铺设城市乐道30公里,新建改建城区公厕40;公建单位、高层建筑、沿街门店亮化基本完成。成功创建国家卫生县城、国家园林县城获得省级文明城市提名。农村环境持续改善深入开展三化两处理一创建三清一拆活动,农村垃圾处理实现市场化运作实施村庄绿化提升,打造农村人居环境整治市级示范村21个、综合提升村26个、基础治理村61个;扎实开展农村厕所革命,完成户厕改造5.4万户。付店镇、王坪乡成功创建国家卫生乡镇。硬化乡村道路336.9公里,荣获省四好农村路、城乡道路客运一体化、万村通客车提质工程示范县。

——过去五年,是生态环境大改善的五年。健全生态治理体系,环境质量持续向好。推进大气污染防治,强化重污染天气应急管控,大力实施三山综合整治,完成双替代20683户,成功创建空气质量二级达标县。推进水污染防治,严格落实河长制,持续开展清四乱专项整治,散乱污企业和黑臭水体实现动态清零,小店污水处理厂及配套管网建成运行,北汝河紫罗山国控断面水质达标率100%。推进土壤污染防治,排查工矿企业78家,关闭拆除5家,完成33座尾矿库污染防治方案编制,全县受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率100%。中央环保督察回头看、生态环境部汾渭平原督查、省委省政府环保督察反馈问题全部整改到位,圆满完成三年污染防治攻坚战目标任务。生态文明加快建设,北汝河、马兰河、杜康河综合治理有序推进,北汝河省级湿地公园获批建设。前坪水库下闸蓄水,水位达到383米高程,搬迁移民284311534人。按照“1367”全境绿化思路,完成荒山困难地造林8.5万亩、特色经济林种植8.1万亩、廊道绿化356.2公里,凤凰山、瑞云山、云梦山森林公园改造提升1.6万亩,国家储备林项目有序实施。先后荣获全国绿化模范县、河南省林业生态县、河南省造林绿化先进县。

——过去五年,是改革开放大突破的五年。坚持改革、开放、创新三力联动,经济内生动力有效激发。加快数字政府建设,政务服务网上可办率、一网通办率均达100%,公共资源交易实现全流程电子化放管服改革全面实施,精简行政许可事项12.6%、审批中介服务事项81.1%。机构改革、产业集聚区体制机制改革顺利完成。农村宅基地制度改革有序推进,集体资产清产核资基本完成。完成5家县属国有企业转型改制,融资49亿元。对外开放持续扩大,围绕“123”现代产业体系,招商引资签约项目134个,入驻央企3家、央企子公司2家、上市公司7家。创新驱动全面实施,大力推进六大工程,国家级高新技术企业从3家增至11家,创建国家重点实验室1家、省级工程技术研究中心7家、市级研发平台33家,初步形成了较为完善的科技创新体系。

——过去五年,是民生福祉大提升的五年。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们坚持量力而行、尽力而为,在财力有限的情况下,财政民生支出113.72亿元,占支出总额的78.5%,民生实事全面完成。千方百计稳就业,新增城镇就业2.9万人,农村劳动力转移就业66.5万人(次)。教育事业均衡发展投入资金26.2亿元,实施资助政策,落实教师待遇,加强学校建设,成功创建全国义务教育发展基本均衡县新建公办幼儿园6所、义务教育阶段学校19所,改扩建义务教育阶段学校160第二高中改扩建完成投用,新建中等专业学校新校区第三高中,普及高中教育在我县成为现实;2020年高考本科上线2481人,上线率达68%,较2015年提高14个百分点。健康汝阳全面实施投资12.5亿元,建设县人民医院新院区;投资3.7亿元,改扩建县中医院综合病房楼,完成县妇幼保健院整体搬迁和15个乡(镇)卫生院、220个行政村(社区)卫生室标准化改造成功创建国家级慢性病综合防控示范区,在全省率先实现行政村互联网+健康扶贫网络服务体系全覆盖县人民医院引进国家级重点学科心血管病诊疗中心,晋升全省首批县级三级综合医院。社会保障持续完善,县社会福利综合服务中心老年养护楼、民康养老服务中心投入使用,建成贫困重度残疾人托养中心14个、老年幸福院135完成贫困重度残疾人家庭无障碍改造3400。文化惠民深入人心,新改建综合性文化服务中心208个、城市书房11座,书香汝阳文化氛围更加浓厚。完成第次全国经济普查、第七次全国人口普查。安全生产形势稳定,扫黑除恶、综治信访等工作位居全省全市前列,荣获全国平安建设先进县,人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

与此同时,国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、地方志、工商联、气象、供销、档案、保密等工作取得新进步,金融、保险、电力、石油、通讯等工作取得新成绩。

五年来,县政府始终坚持党的全面领导,自觉接受人大及其常委会监督,支持政协参政议政。深入开展两学一做学习教育活动,推动不忘初心、牢记使命主题教育常态化制度化,扎实开展强使命、找差距、明举措、勇担当集中学习研讨活动,克服三种心态,强化三种精神,落实力执行力穿透力持续提升。严格依法行政,深化政务公开,强化审计监督,政府依法决策、科学决策、民主决策水平不断提高,政府职能加快转变,干事创业蔚然成风。

各位代表!

五年实干,成之惟艰;五年发展,硕果累累。从十三五的圆满收官到十四五的全面擘画,从新发展格局加快构建到高质量发展全面实施,这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县干群、社会各界共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向54万汝阳人民,向人大代表、政协委员,向离退休老干部、老同志,向驻汝部队、武警官兵、公安干警,向所有关心支持汝阳发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

征途漫漫,初心不变。回首五年发展之路,有风雨兼程的前行,有履险如夷的欣喜,有大战大考的淬炼,有团结奋斗的感动,全县干部群众经受了考验、积累了经验、留下了启示,发展信心更加坚定:坚定前进有方向初心如磐,使命在肩。越是形势复杂、挑战严峻,越要坚持党的领导、增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护把牢政治方向、站稳政治立场。县委历次全会描绘了汝阳发展的美好前景,我们始终保持头脑清醒、旗帜鲜明,在对标对表、看齐紧跟中把准前进方向、明确发展道路,将党的领导贯穿到政府工作全领域、全方位、全过程,一张蓝图绘到底,确保县委决策部署第一时间落地生根、开花结果。坚定发展有路径思深方益远,谋定而后动。我们牢固树立新发展理念,坚定不移走改革创新之路,紧紧围绕“1234”发展战略和“11363”工作思路,全面审视汝阳发展的,不断提升发展的含新量”“含金量”“含绿量。以光伏、风电、电子商务新兴产业为引领,以矿产品开采深加工、新型建材、装配式建筑主导产业为支撑,以生态建设、特色农业、白酒酿造、文旅融合特色产业为亮点,在打造河南省装配式建筑产业基地、洛汝产业带重要节点、洛阳都市圈南部生态涵养区重要支点上取得更大成效,努力做创新发展的拓荒牛坚定肩上有担当大道至简,实干为要。务实重干是我们一路走来、发展壮大的重要保证,也是我们继续前行、再创佳绩的重要保证。前进道路上,我们坚持一切立足于实、立足于做、立足于效,心无旁骛走好自己的路、集中力量办好自己的事,大项目集聚入驻、城市建设提速提质、生态环境明显改观、五大地理标志获批、前坪水库下闸蓄水一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,锲而不舍往前走,把各项事业长长久久推进下去,坚持做艰苦奋斗的老黄牛坚定心中有民。人民是发展的根本,人民是真正的英雄。坚持把人民利益放在最高位置,全心全意帮群众解难题、实心实意为群众办实事、真心真意让群众享公平、诚心诚意与群众心贴心,既干好民生大事,也办好民生小事。持之以恒巩固脱贫攻坚成果,大力实施乡村振兴,着力完善民生保障体系,解决就业、教育、医疗、养老等一大批老百姓急难愁盼问题,和群众想在一起、干在一起、累在一起、乐在一起,推动全县人民共同富裕、共奔小康,做为民服务的孺子牛

在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,发展越是向前,面对的形势越复杂、考验越严峻。一是受疫情等因素影响,经济下行压力仍然很大,部分经济指标增速明显放缓,企业运行困难增多,优质项目储备不足,产业结构调整仍需发力;二是洛阳都市圈建设箭在弦上,我县与先进县市相比,创新能力不够强,县域综合实力还有差距,把区位势能转变为发展动能的步伐需要进一步加快;三是优质公共服务供给与群众期盼还有差距,城市管理、生态环境、社会治理等领域还存在诸多难题;四是少数党员干部创新突破、担当实干的精气神还需提振,眼界、理念、能力与汝阳当下发展的要求还不相适应。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

二、高质量发展的十四五

十四五时期是两个一百年奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。站在十三五铸就的辉煌起点上,我县正处于转型攻坚的关键阶段,既面临经济下行压力加大、资源约束趋紧、财政增收困难等诸多风险挑战,又面临诸多良好发展机遇。一是国家重大战略叠加的机遇。促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,自创区、自贸区、综保区、跨境电商综试区等战略平台,国家产业转型升级示范区、全域旅游示范区、生态文明建设示范市等改革试点在洛阳交汇叠加,有利于我们更多更好地争取上级政策、项目、资金支持,给汝阳发展带来重大机遇。二是洛阳副中心城市和都市圈建设带来的机遇。随着洛阳副中心城市和都市圈建设进入快车道,区域间的要素流动和产业转移日益加快,经济、产业、人口等外溢效应将逐步增强,一方面有利于承接新一轮产业转移,实现更大规模、更高层次、更广领域的开放发展;另一方面有利于发挥新材料产业带的关键节点作用,深度融入洛阳都市圈,与周边县市协发展、协同共赢是区位优势凸显带来的机遇。洛阳建设全国重要交通枢纽,三洋铁路、呼南高铁、生态旅游高速环线、洛汝快速通道、G344东灵线过境汝阳以及小店物流中心的设置,有利于汝阳完善自身交通网络、提升区域联动水平、拓宽县域经济发展空间。只要我们用足用好用活战略机遇和政策机遇,就一定能乘势而上,把握区域竞争与合作的主动权,在融入大战略大格局中实现大发展。

根据《中共汝阳县委关于制定汝阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,县政府编制了《汝阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》,提交大会审议。

《纲要草案》提出了2035年远景目标:紧紧围绕奋勇争先、更加出彩,坚持两个高质量,基本建成三个强县、两个基地、一个家园 的现代化新汝阳。也就是以党的建设高质量推动发展高质量,建设绿色经济强县生态文明强县、文化旅游强县,打造国家绿色建材暨装配式建筑示范引领基地伏牛山生态文化旅游康养度假基地,共创幸福美好家园。

十四五时期是汝阳开启全面建设社会主义现代化强县新征程的第一个五年。我县十四五时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以党的建设高质量推动发展高质量为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,紧紧围绕四强两优三争先奋斗目标和“9+2”工作布局,立足省重点发展县、洛阳都市圈南部生态涵养区重要支点、洛汝产业带重要节点功能定位,统筹发展和安全,积极融入新发展格局,完善提升“1234”发展战略,在洛阳都市圈建设中奋勇争先、出彩添彩,奋力建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳。

围绕三五年远景目标,聚焦高质量建设现代化新汝阳,今后五年经济社会发展要努力实现两高三强两出彩奋斗目标。

——经济发展质量更高。经济结构更加优化,增长潜力充分释放,发展优势充分彰显,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升,先进制造业、现代服务业增加值占GDP比重明显提高,文化旅游深度融合发展,现代化经济体系建设取得重大进展,经济总量大幅跃升,发展质量效益明显提升,地区生产总值达到300亿元、年均增速高于全市平均水平,人均地区生产总值达7万元左右,对全省、全市经济发展的贡献度明显提高。

——人民生活质量更高。以人为核心的新型城镇化加快推进,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,城乡融合发展体制机制更加健全。民生投入力度持续加大,高质量就业更加充分,居民收入和经济增长基本同步,基本公共服务均等化水平明显提升,教育质量实现更大跃升,健康汝阳建设迈向更高水平,多层次社会保障体系更加健全,社会治理效能显著提升,法治汝阳、平安汝阳建设取得更大成效,人民生活品质显著提高。

——创新驱动更强。创新能力显著增强,创新载体平台建设实现新突破,创新主体和人才活力持续激发,全社会研发投入强度、高新技术企业数、万人发明专利拥有量等主要创新指标明显上升,科研成果转化质量和效率明显提升,争创创新型试点城市。

——开放带动更强。全面拓展开放领域,内需潜力充分释放,现代市场流通体系更加完善,交通网络便捷畅通,开放平台建设取得新突破,外贸出口规模、实际吸收外资水平明显提高。

——场域载体更强。基础设施、产业园区等场域载体更加完善,营商环境、政策体系、人文环境等场域载体更加优化,资金、人才、技术等高端要素竞相集聚、加速裂变,一大批引领性、带动性优质项目加速落地,打造最具吸引力的强磁场

——在洛阳生态都市圈建设上更加出彩。生态涵养区建设向纵深推进,生态环境持续改善,国土空间开发保护格局得到优化,能源资源利用效率大幅提高,主要污染物排放总量持续减少,流域水系生态廊道、山地生态屏障、农田和城市生态系统加快形成,生态保护修复成效显著,林木覆盖率达70%,生态文明体系更加完善,空气质量持续保持二级达标,创建国家生态文明建设示范县。

——在洛汝产业带建设上更加出彩。深度融入洛阳都市圈建设,围绕洛汝平发展轴,加强与汝州、鲁山等周边县(市、区)的良性互动、错位发展,连通县内、辐射周边的交通物流枢纽优势取得新突破,产业循环、市场循环、经济社会循环更加顺畅,在洛汝产业带建设中的地位和作用显著提升。

以上目标任务,是县委十四五时期战略意图的具体体现,是政府履行职责的重要依据,是推动经济社会发展的工作重心。十四五规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领,凝聚了各方智慧,承载着人民期盼。全县上下要按照规划要求,振奋精神、开拓创新,乘势而上、快干实干,奋力开启全面建设社会主义现代化强县新征程。

三、接力前行的2021

2021年是建党100周年,是十四五开局之年,也是汝阳现代化建设进程具有特殊重要性的一年,做好政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨经济工作会议、市委十一届十四次全会暨经济工作会议、县委十三届十一次全会暨经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,紧盯奋力建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳目标,围绕洛阳南部生态涵养区功能定位、深化“9+2”工作布局落地生根、县域经济高质量发展,以党的建设高质量推动发展高质量为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,做好六稳工作、落实六保任务、实施五提行动,完善提升“1234”发展战略和“11363”工作思路,全力打造洛汝产业带重要节点、洛阳都市圈南部生态涵养区重要支点,推进具有汝阳特色的绿色发展之路,确保十四五开好局,在洛阳都市圈建设中奋勇争先,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,规模以上工业增加值增长9%以上,固定资产投资增长9%以上,社会消费品零售总额增长10%以上,一般公共预算收入增长7.5%左右,居民可支配收入增长9.5%以上,城镇新增就业5500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右,常住人口城镇化率提高近2个百分点,污染防治、节能降耗完成国家和省市既定目标,在实际工作中力争更好。

之所以确定8.5%以上的经济增长目标,主要基于以下考虑:一是有利于妥善应对疫情和外部环境的不确定性,留有余地,稳扎稳打;二是把提高质量效益放在更加突出位置,用好宝贵时间窗口,集中精力把应有的增长慢慢追回来;三是有利于让发展潜力逐步释放,既能为十四五开局打好基础,也能为今后持续发展创造条件;四是有利于求真务实、真抓实干,沉下心来抓落实,努力实现有质量、有效益的增长。

今年重点做好七个方面工作:

(一)聚力在稳中求进上求突破见实效坚决把来之不易的经济向好势头保持好、巩固好,争取发展上的更大主动。科学调度稳运行。加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警,针对部分领域苗头性、趋势性问题实施有效管控。发挥政府投资引导和撬动作用,激发民间资本投资活力。争取更多中央预算内投资、地方政府专项债、基础设施领域不动产投资信托基金支持,为重点项目建设提供保障。推进项目稳发展。实施“93272”合理有效投资行动计划,谋划重点项目218个,总投资713.5亿元,年度计划投资227.5亿元。六建路桥项加快施工,年底前完成PC构件车间建设;筑友绿色建筑科技园项目年底前竣工投产;鸿路钢构二期年底前试生产。以打造500兆瓦新能源领跑基地为目标,加快推进协合50兆瓦、中能建50兆瓦和上宏新能源50兆瓦风电项目,持续抓好华能200兆瓦风电项目和200兆瓦光伏发电项目。完善项目储备库,积极向上对接,争取更多项目进入国家、省、市盘子。优化服务稳企业。落实好支持实体经济发展20、企业减税降费政策,实施援企稳岗行动,让来汝阳投资的企业家和回乡创业企业进得来、留得住、发展好、能赚钱、作贡献。推行不见面开标和远程异地评标服务,切实提高招标质量和效率。用好占补平衡、增减挂钩政策,全力保障项目用地。加强银企对接和地企合作,确保签约项目资金落实率达到80%以上。培育小巨人”“隐形冠军”“瞪羚企业2家。

(二)聚力在产业升级上求突破见实效大力实施产业提质行动,着力构建更高质量现代产业体系。加快产业转型升级围绕产业强链延链补链,持续深化三大改造绿色协同,实施龙泽能源、国邦陶瓷、强盛陶瓷等绿色化改造突出智能引领,实施鸿路钢构、中联水泥、六建重工等智能化改造;紧盯技术提升,实施金堆城、杜康酿酒等技术改造。大力发展现代服务业。持续完善县、乡、村三级电商公共服务及物流配送体系,年底前打造淘宝镇1个、淘宝村6。紧盯五一、中秋、国庆等集中消费期,发展夜经济、直播带货等新业态,培育壮大消费增长点。构建生态+农业产业+文旅融合发展格局,催生一批工业游、康养游、休闲游、特色民宿、旅游综合体等新型旅游产品。加快推进西泰山景区5A创建,做好旅游发展总体规划、全域旅游规划、乡村旅游规划三规合一编制前坪水库库区及周边旅游专项规划,争创省级全域旅游示范县。持续推进产业集聚区建设。推动产业集聚区二次创业,完成洛阳绿色建材产业园区规划、产业集聚区空间规划编制。加快推进绿色建材产业园基础设施建设,年底前完成总工程量的50%。科技研发平台、公共服务平台、投融资平台5月底前建成苏阳家居、新世纪防水材料项目年底前主体完工。年园区固定资产投资达到50亿元、产值超百亿元,建设中西部最具竞争力的绿色建材、装配式建筑产业带,在全市“6+3+X”新型产业专业园区建设中打造汝阳高能级产业载体

(三)聚力在乡村振兴上求突破见实效。推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。把激发内生动力作为巩固脱贫成果的长期举措,建立解决相对贫困长效机制,确保贫困人口收入持续增加、生活持续改善。按照一乡一产业、一村一特色的要求,谋划实施付店镇香菇加工、刘店镇桑蚕二期等扶贫产业项目,强化建成项目管理,巩固壮大集体经济,确保真正发挥效益。用好用活村级综合性文化服务中心,继续发挥爱心超市正向激励作用。夯实农业发展基础。加强粮食储备管理,确保粮食生产安全。开展农村乱占耕地建房问题专项整治,坚决遏制违法违规行为,严守耕地保护红线。5月底前完成耕地提质改造1.34万亩,年底前完成高标准农田建设3.3万亩。加快推进玉马灌区水源工程援建项目和前坪水库山北地区引水工程。优化特色农业结构。深化科研院所合作,规划千亩村和示范园建设,种植红薯15万亩、香菇1.5亿袋。推广烟薯轮作种植模式,落实烟田面积2.5万亩。开展付店大步湾市级沟域生态经济示范带和城关小杜沟、小店圣王台、王坪鸡冠山等24个县级沟域生态经济示范区创建工作。规划建设冷链物流园肉联厂迁建项目。建设宜居宜业乡村。落实百村示范、千村整治工程,持续推进畜禽养殖污染治理专项行动,加快农村污水处理站建设,农村生活垃圾、污水处理率达到90%45%以上。深入推进厕所革命,完成户厕改造1万座。提升乡(镇)政府所在地管理水平,建设农村人居环境市级示范村16个,持续打造县级示范村103个,真正让农村净起来、绿起来、美起来。

(四)聚力在城市提质上求突破见实效做好规划、建设、管理、经营四篇文章,不断完善基础设施,提升综合承载能力。完善城市功能。《汝阳县城控制性详细规划及总体城市设计》年底前完成评审报批工作。博物馆4月底前主体建成,瑞云阁、瑞云书院、凤鸣亭5月底前主体完工市民之家、游泳馆、体育馆加快推进,改造老旧小区12个,新改建公厕10座,持续做好城区绿化提升工作;进一步扩大供热、供气服务范围。加强精细管理。规范城区交通秩序,大力整治车辆乱停乱放、非法营运等乱象。推广大禹新村治理经验,探索物业管理、居民自治、社区代管新模式。有序推进城区生活垃圾分类。持续巩固国家卫生县城、国家园林县城创建成果,加快创建省级文明城市。优化交通网络。抢抓洛阳建设全国重要交通枢纽机遇,积极对接呼南高铁豫西通道、洛平漯周高铁、生态旅游高速环线、洛汝快速通道等重大项目,进一步完善道路功能。加快推进G344汝州至洛峪段改建,高速引线改建6月底前竣工城三路3月底前开工建设南环路、济邓线年底前开工建设。做好农村公路养护管理,开工建设五路一桥

(五)聚力在生态保护上求突破见实效坚持生态优先、绿色发展,在提升绿水青山颜值中做大金山银山价值让蓝天白云永驻。强化重污染天气应急管控,持续开展三山综合整治攻坚行动,推进企业绿色生产结构调整。以PM10治理为重点,强化道路、建筑施工扬尘管控,加快淘汰老旧车,常态化抓好秸秆禁烧。实施烟草、香菇烤房煤改电、煤改气工作。严格落实煤炭半月通报制,对整改不力企业,坚决限产停产。强化餐饮油烟排放专项整治,严控VOCs排放。巩固空气质量二级达标县创建成果,积极创建省级生态示范县。让碧波清水长流。加强河长巡河工作,落实河长+检察长+警长联动工作机制,推进河湖清四乱常态化、规范化,巩固河道综合治理成效。强化断面水质监测及入河排水口、排污口监测,确保北汝河紫罗山国控断面水质稳定达到类标准。北汝河综合治理三期项目年底前完成堤防填筑、拦水堰桥梁建设及绿化等工作;四期项目9月底前开工建设。杜康河综合治理项目8月底完工。马兰河综合治理项目年底前完成设计、招标、征迁工作。前坪水库生态保护和空间发展规划编制工作上半年完成;供水工程年底前主体完工;环湖路开工建设。扎实做好防汛抗旱工作让青山绿地常在。科学谋划实施国土绿化工作,年底前完成国土绿化17.1万亩。加快北汝河湿地和绿色矿山建设。加快推进高速引线绿化和国家储备林项目。年底前完成凤凰山、瑞云山基础设施提升和云梦山森林公园规划设计。创建省级森林城市。

(六)聚力在创新驱动上求突破见实效以改革、创新、开放三力联动实现动能提档,加快新旧动能转换。深化改革激活力。持续推进放管服改革,加快网上政务服务大厅建设。加快推进县乡财政体制改革,逐步形成依法规范、权责匹配、运转高效的收支分配体系。推进县属国有企业市场化运作,更好保障县域经济发展。创新驱动为引领。积极实施创新主体、创新平台双倍增行动,全年申报高新技术企业3家、国家级科技型中小企业备案40家,新增市级企业研发平台10家以上、市级以上创新创业载体1家。大力推动5G通信基础设施建设,年底前实现城区、重点乡(镇)和4A景区5G网络全覆盖。对外开放增动能。大力引进绿色循环、智能装备类建材企业,推进远大住工、碧桂园、浙江精工等一批重大在谈项目尽快签约,年底前签约10亿元以上项目5个。积极培育外贸出口企业,做好香菇基地建设、洛阳仙草水蛭出口工作。

(七)聚力在惠民利民上求突破见实效群众的事,再小也是大事。该花在民生上的钱,一分都不能省;该给老百姓办的事,再难也要办在提高社会保障上,突出做好高校毕业生、贫困人员等重点群体就业工作,积极推进农村劳动力转移就业。提升农民工职业技能水平,完成培训1万人(次)。充分利用创业贷款优惠政策,推进青年创业、农民工返乡创业。持续实施残疾儿童康复救助,做好贫困重度残疾人托养中心服务工作。优先发展教育上持续巩固义务教育基本均衡创建成果,陶营镇、小店镇初级中学4所学校2月底前建成投用中等专业学校新校区和三高3月底前主体封顶,争取暑期招生瑞云小学、蔡店乡初级中学4月底建成投用;4所乡公办幼儿园7月底前竣工;刘店镇、靳村乡中心小学及付店镇初级中学宿舍楼底前建成投用完成110套教师周转房、400套教师住房建设任务持续增加教师数量,培育高素质教师队伍。深化拓展与涧西区学校、洛阳市第二外国语学校交流合作。在建设健康汝阳上持续开展常态化疫情防控,完善联防联控机制做好物资储备和外来人员轨迹排查,落实出入登记、佩戴口罩、体温检测等制度,严格遵守疫情防控规定。提升医疗服务水平,县人民医院新院区内外科病房楼、医技楼、门诊楼、紧急救援中心等上半年建成投用,实现整体搬迁;县中医院病房楼5月底竣工投用。持续提升互联网+健康扶贫服务能力。在办好社会事业上,实施文化惠民工程,广泛开展群众文化活动,进一步发挥城市书房作用,更好满足群众文化需求。加快推进县乡公益性公墓建设,倡树文明殡葬新风。防范化解风险上,加大非法集资、电信诈骗打击力度。主动适应债务管理新常态,积极稳妥防范化解地方政府债务风险。实施安全生产双重预防体系建设和安全生产专项整治三年行动,抓好非煤矿山、交通、危化、建筑施工、森林防火等重点领域安全生产工作。加强农村集体聚餐食品安全风险防控,积极推进省级食品安全示范县创建工作。推进党建引领、四治并进、服务进村,加强社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争。持续开展领导接访处访和信访下访日活动,推进阳光信访、责任信访、法治信访,确保社会和谐稳定。

四、建设人民满意政府

各位代表!

民之所盼,政之所向。坚持讲政治敢担当抓落实,不断推进政府治理体系和治理能力现代化。牢记初心使命,处理好政府与企业、群众的关系,把政府摆在服务员位置,尽心竭力为人民服务、让人民满意,全力打造服务型政府

(一)把政治建设作为第一责任坚持把讲政治放在更加突出位置,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,严守政治纪律和政治规矩,以纯洁的政治品格确保各项工作贯彻到位、落实到位。巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果,增强政治判断力、领悟力、执行力,善于用政治眼光观察和分析经济问题,把牢经济发展正确方向,做对党忠诚的表率。 

(二)把依法行政作为第一准则。带头尊法学法守法用法,健全重大决策合法性审查机制,依法规范决策行为。深化行政执法体制改革,推动政务公开标准化规范化,推进重点领域综合执法,全面落实行政执法责任制。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,加强与工商联、无党派人士和人民团体对口联系,主动接受社会监督、舆论监督,让权力在阳光下运行,做为民服务的表率。

(三)把真抓实干作为第一任务。干事业、促发展,最讲究实打实。要始终坚持问题导向,对工作中的任何问题、发展中的任何制约,不麻痹大意、不掉以轻心,主动剖析根源、深入找准短板,说了就办、定了就干,牢牢掌握解决问题的主动权。要始终保持临战状态,对经济发展、项目推进、招商落地、民生实事等方面问题,盯住不放、一抓到底,问题不解决不放手、效果不达标不放手,不畏难、不怕难,不躲避、不回避,做干事创业的表率。

 (四)把清正廉洁作为第一底线。深入抓好政府系统党风廉政建设,认真履行一岗双责。压减一切不必要的政府投资和行政开支,保障民生支出稳定增长,以政府的紧日子换取百姓的好日子。自觉接受党内监督,强化审计监督。完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域内控制度,切实强化廉政风险管理。坚决整治群众身边的不正之风,严防严惩各类腐败问题,维护政府系统良好形象,做清正廉洁的表率

各位代表!

恰是百年风华奋斗正当其时让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委市政府和县委的坚强领导下,主动作为、奋发有为、担当善为,加快融入洛阳副中心城市和都市圈建设,为建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳而努力奋斗,以优异成绩迎接建党100周年!

《政府工作报告》部分词语解释

“9+2”工作布局:深化提升现代创新体系、现代产业体系、现代市场流通体系、现代开放体系、新型城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态文明体系、公共服务体系,全面推进乡村振兴、全面深化改革。

四高一强一率先奋斗目标:全市经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平,科技创新能力更强,在全省率先全面建成小康社会。

“1234”发展战略:围绕一个目标奋力建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳;突出两大支撑:突出经济发展高质量、突出生态文明高质量;坚持三条路径:坚持生态立县、产业强县、文旅活县三大战略,深化创新驱动、改革开放、场域建设三大举措,聚焦乡村振兴、污染防治、防范化解重大风险三项重点;强化四项保障:强化党的建设、政府建设、法治建设、作风建设。

“11363”工作思路:紧盯奋力建设富强美丽文明幸福和谐现代化新汝阳目标,坚持以党的建设高质量推动发展高质量为主题,围绕洛阳南部生态涵养区功能发挥、围绕推动“9+2”工作布局落地生根、围绕县域经济高质量发展,持续抓好产业发展、生态建设、基础能力、新型城镇化、乡村振兴、文旅融合六大提升,聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、继续打好污染防治攻坚战、防范化解重大风险三项重点,全力打造洛汝产业带重要节点、洛阳都市圈南部生态涵养区重要支点,推进具有汝阳特色的绿色发展之路,促进经济社会高质量发展。

六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

五提:产业提质、消费提力、基建提级、动能提档、都市圈提速。

“93151”合理有效投资行动计划:9大体系,30个重大专项,168个重点项目,559亿总投资,146亿年度计划投资。

三大改造:绿色化改造、智能化改造和企业技术改造。

两不愁三保障:两不愁就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;三保障就是保障其义务教育、基本医疗和住房安全。

12个一:加强贫困村村部、特色产业和集体经济、学校、卫生室、道路、安全饮水、有线电视、通信网络、文化服务中心、生产生活用电、幸福院、综治服务中心建设,全面提升所有贫困村的基础设施和公共服务水平。

“6+3+X”新型产业专业园区:在推动格力智能产业园、新能源汽车产业园、大数据产业园、高端装备制造产业园、轨道交通装备产业园、航空航天产业园六大产业园提速升级的基础上,扩容建设中原节能环保产业园、洛阳绿色建材产业园、洛阳高端医疗装备产业园3个新型产业专业园区,接续谋划建设洛阳高端石化、洛阳中医药等新一批产业园区,形成梯次发展的产业格局。

三品一标:指绿色食品、有机农产品、无公害农产品农产品地理标志的农产品品牌认证。

三化两处理一创建:美化、绿化、亮化,垃圾处理、污水处理,创建美丽乡村。

三清一拆:清杂物、清残垣断壁、清庭院,拆除违章建筑。

三山综合整治:指露天矿山整治、绿色矿山建设和废弃矿山修复。

“1367”全境绿化思路:围绕立足南部生态涵养区一个中心;紧盯生态、经济、景观效益三个统筹;实施生态廊道网络建设工程、森林公园群提升工程、农田林网建设工程、以核桃和油用牡丹为主的特色经济林基地建设工程、镇村及工矿企业绿化工程、宜林荒山困难地绿化工程等六大工程;实现林木覆盖率70%以上的目标。

“123”现代产业体系:做强绿色建材暨装配式建筑主导产业,培育新能源、电子商务两大新兴产业,发展文化旅游、特色农业、杜康文化三大特色产业。

三个强县、两个基地、一个家园(汝阳县二〇三五年远景目标):三个强县就是绿色经济强县、生态文明强县、文化旅游强县;两个基地就是国家绿色建材暨装配式建筑创新引领示范基地、伏牛山生态文化旅游康养度假基地;一个幸福美好家园。

五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

四个全面:全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

四强两优三争先(洛阳市十四五时期主要发展目标):经济实力更强、创新驱动力更强、开放引领力更强、人民幸福感更强,生态环境更优、场域载体更优,在制造业高质量发展上奋勇争先、在推动文化繁荣兴盛上奋勇争先、在区域辐射带动作用提升上奋勇争先。

“93272”合理有效投资行动计划:9大体系,30个重大专项,218个重大项目,713亿总投资,227亿年度投资。

五路一桥:大蔡路、罗葛路、汝寄路、小柏路、魏大线,漫流桥。

主办单位:汝阳县人民政府办公室
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