（2025—2030年）

为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中共中央、国务院《教育强国建设规划纲要（2024-2035）》《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》等文件要求，积极落实县委“13345”工作思路，全面提升教育教学质量，全力打造县域教育新高地，满足人民群众对优质教育的需求，办好人民满意的教育。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察河南重要讲话精神和关于教育强国的重要论述，全力推进县委教育质量提升六年行动计划，实施“126”工作举措，即：锚定“全省知名、全市领先”一个目标，围绕“教育发展高质量”和“教育治理高效能”两个重点，聚焦“立德树人根本任务、提升教育教学质量、优化整合教育资源、深化教育综合改革、创优学校管理模式、加强教师队伍建设”六项重点任务。持续夯基础、调结构、提质量、创品牌，奋力书写新时代汝阳教育高质量发展奋进之笔。

二、工作目标

锚定“全省知名、全市领先”工作目标，落实立德树人根本任务，围绕办学条件和师资力量“全域均衡”、基础教育质量“全程优质”、学生“全面发展”，全力打造豫西地区县域教育新高地，达到全县学校育人环境优美、教学设施先进、管理规范科学、师资力量雄厚、教育质量一流，学生获得感、教师荣誉感、群众满意度持续提升，实现全县中考、高考成绩跨入全市先进行列，有效满足百姓“在家门口上好学”的教育需求，办好人民满意的教育。

——教育教学质量大幅提升。通过实施立德树人系统工程，提升育人工作实效，推进基础教育扩优提质，不断提升教育质量，促进学生健康成长、全面发展。到2027年，小学生综合素质得到提高，在学业水平测试中，各学科优秀率（科均85分）达到40%以上，及格率达到80%以上；中招高分段学生人数占比达到全市平均水平以上，平均成绩跨入全市15个县区前7名；全县高考成绩大幅提升，一本上线突破900人，清北录取实现突破，“双一流”录取大幅增长。到2030年，小学实现优质均衡发展，学生的综合素质全面提升，在学业水平测试中，各学科优秀率达到50%以上，及格率达到85%以上；初中教育质量挺进全市先进行列，平均成绩进入全市15个县区前4名；高考一本上线突破1000人，清北录取每年稳定在2-3名，“双一流”录取稳步增长。

——学前教育普及普惠发展。有序增加公办园数量和学位供给，提高公办园幼儿占比；严把民办幼儿园入口关，规范幼儿园办园行为。2027年，公办幼儿园在园幼儿占比60%以上；到2030年，公办幼儿园在园幼儿占比80%以上。

——义务教育优质均衡发展。加快教育资源布局优化整合进程，消除大班额、大校额。持续推进义务教育学校标准化建设，加快推进义务教育优质均衡发展。到2030年，全县初中三年巩固率达到95%以上，残疾儿童少年入学率达到95%以上。

——高中教育多样化发展。引导三所高中明确多样化发展方向，实现错位发展。建设学生成长中心，推进心理健康教育、学业与职业生涯规划和家庭教育指导等工作。加快创建高品质高中，打造示范品牌。

——职业教育产教融合发展。持续推进落实“人人持证、技能汝阳”建设要求，协同推进产教深度融合，培养“订单式”人才和复合型人才，打造汝阳职业教育品牌。加快推进全国优质学校建设和优质专业建设步伐，到2030年，力争完成“双优校”建设。

三、重点任务

（一）实施“三大工程”，突出立德树人

教育的根本任务是立德树人，要落实五育并举要求，瞄准三个“着力点”，即：实施德育铸魂工程、提升学生素养工程、开展学生关爱工程，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

1.实施德育铸魂工程。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，健全中小学校全员、全过程、全方位育人的德育工作体系，推进中小学思政课一体化建设，开展爱国主义教育、理想信念教育、文明行为习惯教育等德育活动，探索立德树人新途径，不断提升德育工作的针对性和实效性。

2.提升学生素养工程。探索“五育”并举的实施路径和有效举措，实现学生核心素养提升、身心健康成长。注重智育提质，激发学生探索自然、渴求知识、传承文化、勇攀高峰的内生动力。开展体教融合，引导学生热爱运动、展现天性，提升体育素养，强健体格体魄。促进美育熏陶，充分利用我县丰富的自然资源和地方文化资源，将乡村振兴、文化创城等巧妙融入美育课程，实现美育育人提质增效。夯实劳育益行，开展各类劳动实践和劳动锻炼，让学生感受劳动之累、体味劳动之苦，锤炼学生意志品格。

3.开展学生关爱工程。持续开展全员家访、家长公开课等活动，搭建学校和家长沟通交流平台，建立特殊群体关心关爱制度，构建校家社协同育人体系。建立三个清单分类对待，对未成年人进行帮助、教育、管理和引导，预防未成年人犯罪，保护未成年人健康成长。持续完善由县委政法委统一协调，各乡镇、公安、教体等相关部门协调共进的控辍保学工作机制，明确工作职责和操作流程，建立定期研判沟通机制和工作台账，加大控辍保学力度，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

（二）走实“五条路径”，提升教育质量

牢固树立质量是教育发展永恒主题的导向，要践行五条好路径，即：日常管理、课堂改革、教研体系、人工智能、奖惩机制，切实把当前我县教育工作的重点放到提高质量上去，为全县经济社会建设高质量发展提供有力的人才支撑和智力支撑。

4.加强教学日常管理。完善教学管理制度，规范教学管理行为，提高教学管理水平。严格落实课程计划，开足开全课程，特别是体音美劳等课程，促进学生的全面发展。加强教学常规管理，重视教学过程的“备、讲、批、辅、考、评、纠”各个环节，定期开展教学常规检查和评估，确保教学工作有序开展。建立健全教学质量监测体系，定期对学生的学习情况进行监测和评估，及时发现问题，调整教学策略，提高教学质量。

5.加大课堂改革力度。借鉴山东潍坊“271”高效课堂，持续完善“五步达标”教学模式，打造教学目标精准、课堂结构优化、学生主动参与的高效课堂。借鉴南通“四精四必”经验，通过精选、精练、精批、精讲，强化作业管理，做到有发必收、有收必批、有批必评、有错必纠，力争每天各科作业面批率达到20%，确保每周面批学生全覆盖。鼓励学校根据实际采取问题教学法、小组合作学习、探究式学习、项目式学习等先进教学方法实施课堂改革，从以教师为中心向以学生为中心转变，引导学生“多互动、多交流、多展示、多训练”，激发学生学习积极性和主动性，培养学生的合作精神和创新能力。

6.构建多层次教研网络体系。把全县划分成四个课改协作区，成立区域教研联盟，构建县、协作区、乡、校、学科组“五位一体”教研体系。县教研室加强对新课标的研究，整合区域内教育资源，做好宏观协调指导，推动“互联网+”与教研教改深度融合，提高教研活动实效，提升教育教学水平。

7.人工智能赋能教育教学。数字资源补齐短板。利用国家中小学智慧教育云平台和汝阳智慧教育云平台区域资源库等优质资源，解决农村薄弱学校发展短板，缩小城乡、校际差距。AI辅助课堂教学。加强对教师Deepseek、豆包等人工智能大模型的应用能力，改变传统课堂生态，提升教师教学能力和课堂效率。探索教育数字化。搭建课堂AI反馈系统，利用3D还原、教学分析、AI课堂建议等功能，对教学全环节进行精准解析，全面构建信息技术与教育教学深度融合新模式，提升教育教学质量。

8.完善质量奖惩机制。建立多元化学习评价体系，对学生的学习方法、学习态度和综合素质进行全过程关注和全方位评价。完善教师教学评价机制。对教师的教学方法、态度和效果进行综合评价，评价结果与教师的绩效工资、职称评定、职务晋升等挂钩。建立教师奖惩激励机制。对在教学质量提升过程中，管理方法得当、课改效果鲜明、教学质量突出的学校和教师给予表彰奖励，激励学校和教师不断提高教育教学水平。

（三）坚持“一个同步”，推进优质均衡

优化教育资源配置是推动汝阳教育发生根本性改变的关键举措，要合力下好一盘棋，即：同步推进优化整合和前瞻谋划，不断推动教育优质均衡发展。

9.“十五五”学校整体布局。到2030年，全县公办中小学70所，公办幼儿园36所。其中，高中阶段学校4所（含职教中心）、初中18所（保证每乡镇至少1所、城区5所）、小学48所（保证每乡镇至少1所、城区9所）。届时，全县各学校教育资源配置将进一步得到优化，中小学布局更加合理。

高中阶段。目前我县高中阶段学位已经可以满足实际需求，并为下步的新高考走班及提高高中阶段入学率预留一定空间。重点对实验高中和汝阳二高进行扩建和改造，进一步提升高中学段硬件水平，为“国家县中振兴行动计划”在我县的深入实施夯实基础。

义务教育。城区初中方面。到2030年，满足全县80%初中学生在城区就读需求，规划将小店镇中、上店一中新校区续建完成后纳入城区范畴，在创客中心附近新建1所初中（第五初中），3所初中均为12轨1800个学位。城区小学方面。为达成“做优县城”的发展目标，满足2030年全县80%小学生城区就读的需求，规划新建4所小学，设置规模均为6轨1620个学位，共计6480个。建设顺序为：紫罗小学（紫罗新区）、第六实验小学（城东村区域）、第七实验小学（西街社区）、第九实验小学（隆盛路北）。农村中小学方面。对基础设施较弱、办学水平较差的农村教学点作进一步优化整合，坚持先建后合，规范整合程序，加大工作力度，实现乡村学生入学由“就近就便”向“就优就好”的转变。在2025年整合18所的基础上，2026年整合8所，2027年整合17所，2028年至2030年，根据实际有序整合200人以下小规模学校。

学前教育。根据我县实际，增加27所公办园。其中，在5个乡镇采用改建闲置农村中小学校舍的方法增加公办园11所，分别为小店镇5所、上店镇3所、三屯镇1所、陶营镇1所、蔡店乡1所。在城区（城关镇）采用整合小区配套幼儿园及退出民办园资源的方法，举办公办园分园16所，扩大公办优质资源覆盖面，满足群众需求。

10.“十五五”教育项目谋划。根据人口变化及布局规划，对未来六年的学校建设项目进行谋划，作为今后学校发展和项目申报的依据。

一是校舍新建。2025-2027年，新建上店镇第一初级中学。2026-2027年，新建汝阳县紫罗小学。2027-2028年，新建汝阳县第六实验小学。2028-2030年，新建汝阳县第七、第九实验小学和汝阳县第五初中。

二是校舍改造。2025-2027年，改建汝阳县第一高级中学校区。2026-2027年，建设汝阳县实验高中学生宿舍楼1栋，改建汝阳县第二高级中学运动场1个，提升改造10所以上乡村寄宿制学校。2027-2028年，改建汝阳县第二高级中学综合楼、宿舍楼各1栋，

三是数字化建设。2025-2027年，为全县中小学配备普通智慧黑板和AI智慧黑板198套、计算机教室57间、录播教室53间。2027-2030年，为全县中小学配备更新数字化教学设施，全面建设智慧校园。

（四）深化“四项改革”，激发教育活力

深化教育综合改革是推动汝阳教育高质量发展的“关键一招”，要迈好四个大步伐，即：“县管校聘”、集团化办学、校长职级制、教育评价，着力破除制约教育发展的体制机制障碍，更好推动教育现代化。

11.深化“县管校聘”改革。进一步加大对中小学教师统筹管理力度，落实编制、岗位“两统筹”管理，使教师由“学校人”变为“系统人”。完善中小学教职工编制动态管理机制，落实教体局在编制和岗位总量内灵活调配教师权限，促进教师资源均衡配置。提高教师流动手续办理效率，保障教师流动能编随人走、岗随人走、薪随人走。

扩大中小学校办学自主权，将学校内设机构设置、副校长提名聘任以及内设机构领导选聘、教师聘用、经费使用等主动权交给学校，充分发挥学校的自主能动性，推动教育高质量发展。

强化教师管理，把好教师入口关，提高教师招聘标准，新招聘教师均为本科以上学历，并逐步提高研究生以上高学历教师比例，提升教师队伍整体素质。完善教师考核机制，每年暑假对教师进行量化考核，强化学校对考核结果的运用，促使教师流动管理权从教育行政部门向以学校为主过渡。实现高中教师向初中流动、初中教师向小学流动，进一步优化教师队伍，均衡城乡教育资源，激发教师队伍内生动力，构建充满生机活力的现代化教育体系。

12.深化集团化办学模式改革。按照“示范引领、优势互补、协同发展、捆绑考核”的工作思路，统筹县域教育资源，采取多种形式实施集团化办学，实现优质带动、优势互补、资源共享。发挥集团校辐射带动功能。全县15个教育集团，通过多种形式，有效缩小城乡、校际差异；加强教师管理，培养高素质教师队伍，创新办学模式改革，推进集团化办学水平，推动义务教育优质均衡发展。

13.推进校长职级制改革。严格按照洛阳市关于校长职级制改革文件要求，持续进行中小学校长职级资格评审，全面落实校长职级管理。完善校长选聘机制，严格落实校长任职条件和专业标准，规范校长选任程序，实行校长年度考核制和校长聘期制度，努力造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。

14.开展教育评价改革。完善学校评价体系，坚持把立德树人成效作为根本标准，系统推进中小学办学质量评价，评价结果作为对学校奖惩、政策支持、资源配置和考核校长的重要依据。建立有效引导学生全面发展评价机制，引导家长树立科学的育人理念，构建有利于教师回归初心潜心育人、学生回归本性安心学习的教育环境，让教育回归育人本质。

（五）把握“四个关键”，推动高效治理

学校高效能治理是促进教育教学质量提升的重要原因，要立足实际、因地制宜，把握四个关键点，即：党建引领、精细化管理、安全稳定、智慧校园，提高学校治理水平，推动学校内涵式发展。

15．发挥党建引领作用。坚持党对教育工作的全面领导，落实中小学校党组织领导的校长负责制，引领中小学校高质量发展。推进大中小学思政课一体化建设，推进一体化集体备课，用好汝阳本地特色资源和校园宣传栏等，上好非约定式思政课。

16.实施学校精细化管理。落实《学校“精细化管理”实施方案》，以校容校貌、德育管理等为切入点，从坚持正确办学方向、依法保障学生平等权益、促进学生全面发展等7个方面32条对标对表，严格规范中小学办学行为，提升学校规范化和精细化管理水平，促进学校内涵发展。

17.打造和谐平安校园。制定并完善校园安全管理制度体系。健全网格化管理机制，明确工作职责、工作任务和完成时限，责任到人，形成上下贯通、协同推进的工作格局。强化学校安全教育活动。将交通、消防、防溺水、防欺凌、防未成年人犯罪等纳入必修安全课，定期开展安全常识教育和应急疏散演练，增强师生安全防范意识，提升自救互救能力。

常态化开展法治教育和心理健康教育。抓好青少年普法工作，发挥法治副校长作用，开展好学校法治教育活动，不断增强师生法治意识和法治素养。落实师生员工心理健康筛查和必要的危机干预，及时做好思想教育和心理疏导工作，防止发生校园欺凌等暴力伤害事件，全面构筑校园安全屏障。

18.开展智慧校园建设。打造高效集约、智慧生态、特色鲜明的新型数字校园。建设探究实验室、创新实验室、创客教室与开放创新空间等，开展课前、课中、课后和线上线下一体化设计，创建科技赋能下的新一代学习环境，全面服务学生成长。依托智慧教育云平台，开展优质微课资源、教学案例、优秀试题征集等活动，发挥名师、学科带头人、青年骨干教师在优质资源建设中的作用，通过资源建设创新引导教育教学改革创新。建设智能安防系统、创客教室、智慧黑板、访客系统、智能测温系统、电子班牌系统、智慧阳光食堂系统等，打造智能化、信息化校园，数字化赋能校园管理模式创新，提升学校治理水平。

（六）着力“五个建设”，赋能队伍发展

教师是立教之本、兴教之源，要准确把握当前我县教师队伍建设的形势任务，增强五个推动力，即：人才梯队、师德师风、三名工程、教师培训、数字化建设，为努力造就一支高素质专业化创新型教师队伍。

19.推进人才梯队建设。树立质量为王的工作导向，构建以教育教学为主线、以质量提升为基础逻辑的人才选拔机制、培养机制、晋升机制，分级分层建立人才库，从教体系统内部挖掘、筛选和培养出有管理能力、工作热情、业务突出的优秀管理人才。教体局建立校长、副校长人才库，学校建立中层、班主任、骨干教师人才库。逐步形成教体系统从骨干教师到班主任、班主任到学校中层、中层到副校长、副校长到校长的人才培养体系和良性人才梯队，为实现汝阳教育高质量发展提供坚实的人才保障。

20.推进师德师风建设。大力弘扬新时代教育家精神，锻造一支有理想信念、道德情操、扎实学识、仁爱之心的“四有”好老师队伍。教育引导树正气，树立正面典型，通过今日汝阳、汝阳教育等微信公众号，营造尊师重教、学习先进的浓厚氛围。健全约束机制，对师德失范进行追究，与教师签订师德承诺书，设立举报电话、信箱，对师德失范行为快查严处、决不姑息。

21.推进“三名工程”建设。以名校长、名班主任工作室主持人、名师工作室主持人选拔培养为核心抓手，每三年时间为一轮，大力实施“三名”工程。首轮（2025年至2027年）培养名校长10名、名班主任50名、名师100名。创建省级名班主任工作室1个，市级名师工作室3个，县级名校长工作室3个、名班主任工作室30个、名师工作室50个，形成1一3项可推广的县域教育经验，培养一批在省市有影响力的“三名”人才，达到“培养一个、带动一批、辐射一片”的效应。通过随机督查、成果展示、年度考核等方式动态跟踪成效，实施退出机制，通过动态跟踪和退出机制保障实效。到2030年，通过两轮“三名”工程的实施，教育家精神得到大力弘扬，实现“校校有项目、区域有特色”，教体系统拔尖创新人才保持递增趋势，进一步提高全面育人水平，擦亮更高品质的汝阳教育品牌。

22.推进教师素质建设。结合我县教师能力素养提升工程，依托人工智能建设，助推教师队伍发展，对县域内教师实行新秀、骨干、名师分梯次培训培养；结合青年教师培训方案，实施“1+3+6”成长计划（1年站稳讲台、3年胜任毕业班、6年成为骨干）。扎实开展教师基本功培训、竞赛活动，采取团队成员共同培训、共同学习、共同研究、共同参赛等形式，打造校本研修共同体。到2030年，培养县级骨干教师达到教师总数的10%以上、培养县级名师达到教师总数3%以上，努力形成“学习强师”的可持续发展局面，教师立德树人的本领进一步增强，全县教师整体素质进一步提升。

23.推进数字化建设。推进“教育+数字化”发展，促进信息技术与教育教学融合应用。完善基础设施，实现城乡学校5G网络全覆盖，构建起“智慧云—互联网—教学终端”一体化智能教学环境。搭建智慧教育云平台，覆盖全县中小学校，实现全县教师智慧教育平台使用率达100%。与第三方公司联合开发“课堂效率分析系统”，自动统计教师使用AI课件、智能作业批改的频次，每月生成班级教学效率排名表，促进人工智能与教育教学融合，促进教师教育教学能力提升。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县委教育领导小组统筹推动行动计划的组织实施，及时协调解决相关重大问题。建立行动计划落实情况月通报、季点评和年度考核制度，制定分年度实施计划，有序推动任务落实。 

（二）强化资金保障。加大财政投入和资金筹措力度，财政资金优先保障教育事业发展需要，确保“两个只增不减”。积极争取中央、省、市资金支持，多元化、多渠道增加教育投入。

（三）严格督导考核。把教育质量提升六年行动计划落实情况作为考核的重要依据，对工作成效显著的单位、学校和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。

（四）营造良好氛围。加强宣传报道，让全社会及时了解教育质量提升的新要求、新进展、新成效，营造良好的教育生态，形成全社会共同关心、支持和推动教育持续健康发展的浓厚氛围。

附件1

汝阳县“十五五”

城乡中小学规划情况统计表（不含民办）