汝阳县人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告

汝政文〔2024〕8号

市人民政府：

2023年，在市委、市政府的坚强领导下，汝阳县政府以习近平法治思想为指导，认真落实省、市关于法治政府建设决策部署，全力创建全省法治政府建设示范县，现将年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、强化政治引领，坚持党对法治政府建设的绝对领导

深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为理论中心组学习、领导干部培训的重点内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责。县委常委会和县政府常务会研究法治政府建设工作7次，全年县政府常务会集体学法6次、举办领导干部法治培训班3期；制定《汝阳县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，为全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府列出了路线图和时间表；印发《汝阳县党政主要负责人年终述法工作实施方案》，用好述法评议“指挥棒”，乡镇党委和县直单位主要负责同志现场述法，有力推动各乡镇、各部门切实履行法治政府建设主体责任，确保法治政府建设的各项任务落实落细落到位。

二、突出工作重点，依法全面履行政府职能

（一）依法全面履行政府职能。深化推进“放管服”改革，持续推进政务服务一门进驻、一网通办、集中办理、充分授权，规范政务服务事项办理标准，确保“大厅之外无审批、平台之外无审批、清单之外无审批”。不断完善服务机制，实行预约办理服务，新增“潮汐窗口”设置24小时政务自助服务区，有效应对了“520”婚姻登记高峰、契税补贴等特殊时期的考验。梳理发布县、乡镇、村三级政务服务事项清单2758项。实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理，确保“清单之外无审批”。婚姻登记、身份证补换、社保转移接续、异地就医结算等156项业务跨省通办，税费不动产登记业务“全豫通办”。全县13个乡镇、25个社区、195个村已完成便民服务站点标准化建设，基层便民服务站点网上办件5.1万件，帮办代办线下办件39.6万件。

（二）完善依法行政决策机制。结合我县实际，起草了《汝阳县重大行政决策程序实施意见》，严格执行《河南省重大行政决策程序规定》和“三重一大”事项决策制度，在充分调研、吸纳民意、专家论证、合法性审查的基础上集体讨论决定，坚决做到重大决策必上县政府常务会研究、必向县委常委会报告。全年召开政府常务会议10次，集体研究讨论重大事项、重点项目30余项，法制审核部门全程参与。加强规范性文件审核，全年审核出台文件1件，均报市政府、县人大常委会备案，报备率100%。发挥法律顾问作用，县政府法律顾问参与审查政府文件、合同、协议71件，提出意见建议121条。

（三）推进服务型行政执法。印发《汝阳县2023年服务型行政执法工作要点》，培育市级服务型行政执法示范点1家；出台《汝阳县法治政府建设十项便民举措》，推行轻微违法行为减免处罚，150余个市场主体享受到减免行政处罚红利；开展了服务型行政执法大练兵大比武系列活动，行政执法单位同台竞技、沙场点兵，10家执法单位在全县模拟执法大比武中获奖，3家执法单位在全市服务型行政执法案卷评查中获奖；开展“法言法语”规范行动，一线执法人员文明执法水平进一步提升。

（四）全面落实行政执法责任制。一是严格执法人员持证上岗和资格管理制度。2023年新申办河南省行政执法证55个，审核注销执法证件72个。举办行政执法人员公共法律知识培训班和乡镇综合执法改革培训班，累计培训1500人次；二是开展了行政执法领域突出问题专项整治和道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，人民群众对执法满意度明显提升；三是加强对重大行政处罚行为的监督检查，全年共审核重大行政处罚案件备案36件；四是开展行政执法案卷评查工作，先后组织卷宗评查活动3轮次，评查执法卷宗151本，指出并整改卷宗瑕疵277处，提高了行政执法案卷的质量。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。建立“府院联动”机制，成立行政争议化解中心，累计实质性化解行政争议案件15件，解决执行难案件2起、执行款145.1万元，有效维护了法治权威和法律尊严；二是认真做好行政复议和行政应诉工作。全年共收到行政复议申请70件，受理68件，综合纠错率11.86%；以县政府为被告行政诉讼案件11件，行政机关负责人出庭应诉率100%，胜诉率100%；三是做好人民调解工作。新成立了人民调解员协会，全县各类调解组织化解矛盾纠纷3980件。法律援助中心以应援尽援为目标，全年受理法律援助案件691件，为群众挽回经济损失425.7万元，有效维护了困难群众的合法权益。

（六）加强对行政权力的监督和制约。自觉接受外部监督，全年办理人大代表议案建议84件、政协提案151件，满意率均达100%；加强审计监督，全年审计项目37个，审计总金额232.27亿元，查出违规和管理不规范问题金额24.93亿元，提出审计建议84条，促进拨付7954.49万元，上缴财政450.2万元，补缴社保5.74万元。全面落实政务公开，发布各类政务信息1957条、政策文件282份、政策解读9条；推进行政执法信息公开，归集公示行政许可、行政处罚等信息2469条。信用汝阳平台归集44项信用条目，录入信用信息108万条。

（七）认真开展普法宣传。结合我县“汝阳恐龙之乡”地域特色，设计动漫LOGO，打造“小龙普法”品牌；开展“美好生活、民法典相伴”“宪法宣传周”“四官下基层”等多样化普法宣传活动共计100余次，发放宣传资料45000余本；充分利用普法微信工作群、微信公众号等新媒体平台结合时事热点进行普法宣传扩大法治宣传覆盖面；培养法律明白人1100多名，助推法治乡村建设各项措施落到实处。

（八）全力创建全省法治政府建设示范县。创建工作开展以来，特别是2023年4月份全县法治政府建设示范创建推进会后，我县按照高标准、高质量、高要求扎实推动创建工作。一是学习先进，对标对表抓创建。先后到濮阳市清丰县、平顶山市宝丰县、南阳市社旗县和镇平县考察学习，开拓思路、找准方法、谋求突破，开展“半年攻坚行动”，做到“每月一主题、月月有行动”；二是上下联动，示范带动抓创建。通过汝阳县法治政府建设大创建，带动培育全县行政执法开展依法行政示范单位和服务型行政执法示范点专项创建，不断提升全县行政执法人员的能力和水平；三是突出重点，紧盯目标抓创建。狠抓重点任务落实，先后围绕府院联动、行政负责人出庭应诉、行政执法处罚权下放、走基层微宣讲、行政执法比武、行政执法监督、行政调解、执法公示等41项工作，召开各类协调推进会议27次。2023年11月30日，我县涉及法治政府创建的100项申报指标资料按时完成，正在筹备第二阶段的第三方民意调查和第三阶段的实地核查工作。

三、坚持问题导向，建设更高水平的法治汝阳

我县法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题：一是党对法治政府建设的领导职责需进一步强化，个别领导干部法治意识、法治思维、依法行政能力需进一步提升；二是行政执法“三项制度”执行力度不够，不同程度上存在执法公示不符合要求、未严格落实行政执法年度工作报告制度等问题；三是法治政府建设方面的“拿得出、叫得响”的特色品牌项目还不多。

下一步，汝阳县将以法治建设“一规划两方案”落实为抓手，坚持法治汝阳、法治政府、法治社会一体建：一要进一步强化思想认识，持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，强化法治思维，树牢法治理念，创造性推进全县法治政府建设；二要坚持以创新引领法治政府建设各项工作，推动依法行政、政务服务水平、乡镇综合执法改革等走深走实，打造法治政府建设的“汝阳品牌”；三要通过法治政府建设督察、法治汝阳建设考核等措施，促进法治政府建设工作全面提质增效，为建设宜居宜业、幸福美丽新汝阳提供更加坚强的法治保障。

汝阳县人民政府办公室 

         2024年2月21日