汝阳县人民政府关于2024年法治政府建设情况的报告

汝政文〔2025〕14号

市人民政府：

2024年，在市委市政府的坚强领导下，汝阳县政府坚持以习近平法治思想为指导，认真落实省、市关于法治政府建设的各项决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高依法行政水平。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，出台年度学法计划。县政府常务会议学法4次，研究法治政府工作2次，举办领导干部法治培训班2期。县委、县政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治政府建设责任落实。

（二）优化政府机构职能。一是强化权责清单动态管理，推动行政权力运行高效。全年权责事项动态调整101项，平稳承接省市下放权责事项，各部门承接事项办件量达35000余件。二是压实政府部门行政执法主体责任，调整规范县级综合行政执法机构。保留城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业农村7个领域的综合行政执法队伍，撤销自然资源、人力资源、民政、水利4个部门设置的行政执法队伍，77名人员分流转隶，行政执法职能回归机关。三是深化乡镇管理体制改革，优化乡镇机构设置。开展议事协调机构和挂牌机构清理，切实减轻基层负担。深入推进乡镇综合行政执法，确保乡镇综合行政执法事项“接得住、管得好”，13个乡镇开展行政执法检查5600余次，办理处罚案件200件，打通了基层治理“最后一公里”。

（三）完善行政决策机制。重大行政决策严格执行《河南省重大行政决策程序规定》，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，坚决做到重大行政决策必须上县政府常务会议，必须向县委常委会报告。全年召开政府常务会议11次，集体研究讨论重大事项、重点项目30余项，法制审核部门全程参与。对行政规范性文件、重大行政决策、以县政府名义签订的合同以及重大事项涉法资料等进行合法性审查。

（四）提升政务服务水平。深化“放管服”改革，做到“清单之外无审批”“大厅之外无审批”，规范政务中心窗口设置，实现政务事项统一受理和一站式办理。推进“高效办成一件事”改革，新生儿出生、教育入学、社会保障卡居民服务、水电气热网联合报装、企业开办等14个“一件事”一次办。梳理制作高频政务事项一次性告知二维码426个，群众扫码即可获取全部办事流程和所需材料透明公开。持续做好省一体化政务服务平台事项动态管理，2461个政务事项网上可办，今年累计办理67万件。

（五）推行行政执法责任制和服务型行政执法。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，对全县582名行政执法人员进行资格审核，注销执法证98个，新办81个；举办行政执法人员公共法律知识培训班和乡镇综合执法专题培训班累计1500人次；提高行政执法水平，全年评查行政执法卷宗336本，指出问题和整改建议570条；深化包容审慎柔性执法，梳理公布行政执法“四张清单”，全县各单位公布减免处罚和不予强制事项清单411项，开展柔性执法1500余次；开展行政相对人法律风险防控，综合采用行政指导、约谈等方式加强源头治理，降低违法行为风险，人民群众对执法满意度明显提升。

（六）依法化解社会矛盾纠纷。深化府院联动工作机制，累计实质性化解20件行政争议案件；依法开展行政复议和行政应诉工作，全年办理行政复议申请86件，办理行政诉讼案件12件，行政机关负责人出庭应诉率100%；坚持和发展新时代“枫桥经验”做好人民调解工作，新成立了汝阳县调解员协会，全县各类调解组织化解矛盾纠纷4316件；法律援助中心以应援尽援为目标，全年受理法律援助案件863件，为群众挽回经济损失655万元，有效维护了困难群众的合法权益。

二、存在问题

2024年工作虽取得一定成效，但法治政府建设是一项长期性系统工程，距离上级要求、发展需要和群众期盼还有一定的差距：一是依法行政意识有待提高。行政机关及其工作人员在行使行政职权，进行行政管理活动时重结果、轻程序，违法风险点多。行政处罚过程中，存在没有全面收集证据，证据调取不规范，违法事实认定不准确等问题。二是乡镇综合执法队伍能力建设滞后。乡镇执法人员素质参差不齐，法言法语运用有欠缺，文明执法水平有待进一步提升。三是法治政府建设方面特色亮点不突出。全县行政单位挖掘培育法治政府建设特色亮点的工作力度有待进一步提升，单项示范创建亮点项目不多、不突出，与其他县区存在差距。

三、下一步工作打算

一是加强领导干部学法用法，提高领导干部的法治能力和水平。通过县政府常务会议会前学法、法治讲座等形式，增强领导干部法治意识，全面推进法治政府建设，提高治理效能；各级党政主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，强化责任落实，及时听取法治政府建设工作情况报告，开展述法履职工作，将责任落到实处。

二是持续推进严格规范公正文明执法，着力提升行政执法水平。持续深化行政执法监督，继续开展行政执法领域突出问题专项整治，规范行政执法人员执法证件管理。加强行政队伍建设，加强执法人员业务培训，全面提升执法效能。

三是进一步加强普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。做好以案释法，以身边的典型案例增强普法宣传的吸引力；擦亮“小龙普法”品牌，广泛动员和组织社会力量参与法治宣传教育，进一步增强人民群众的法治意识与法律素养。

汝阳县人民政府办公室 

       2025年2月25日