2025年汝阳县深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实省、市关于法治政府建设的决策部署，严格按照上级工作要求，扎实推进法治政府建设各项任务，切实提升依法行政能力。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）坚持党对法治政府建设的领导。将习近平法治思想作为县政府常务会议“第一议题”学习内容，全年组织县政府常务会学法4次。把习近平法治思想纳入领导干部培训体系，依托党校主阵地开展干部法治能力提升培训，着力提升领导干部法治素养。全年举办习近平法治思想专题培训班2期，累计培训科级干部100人次。

（二）优化政府机构职能。深入贯彻落实机构改革部署要求，科学调整县政府办公室、公安、交通运输、民政等职能部门设置与职能配置，有效提升行政运行效能。扎实推进乡镇职责事项清单“从编到用”落地见效，完成157项行政权责事项动态调整，实现权责清单系统数据及时更新。持续推动放权赋能工作，各承接部门累计办理业务45887件。深入推进乡镇综合行政执法改革，动态评估执法成效，13个乡镇累计开展行政执法检查6600次，办理处罚案件298件，打通了基层治理“最后一公里”。

（三）重大行政决策依法规范实施。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》等法规制度，扎实推进重大行政决策科学化、民主化、法治化建设，确保政府行为全面纳入法治化轨道。全年完成重大行政决策事项10项，实现合法性审查全覆盖，提出审查意见68条。着力加强乡镇政府法治综合机构建设，全面推行乡镇行政合法性审查制度，推动府院府检联动机制向基层延伸，强化乡镇行政执法协调监督职能。落实司法所长列席乡镇党政联席会议制度，切实保障乡镇科学民主决策，严格规范依法行政程序，有效防范化解重大风险隐患，不断提升基层治理法治化水平。

（四）严格行政规范性文件管理。实行起草、审核、公布、备案、评估、清理全流程管理，全年审核规范性文件草案6件，纠正不规范内容17处，切实提升文件制定质量，确保法制统一、政令畅通。2025年累计完成规范性文件备案1件，备案通过率100%，未发生备案迟报、漏报、错报情况。

（五）提升政务服务水平。深入贯彻落实“放管服”改革决策部署，全面实现“清单之外无审批”“大厅之外无审批”工作目标，规范政务服务中心窗口设置，推进政务服务事项统一受理和一站式办理。扎实推进“高效办成一件事”改革任务，目前河南省累计上线33项“高效办成一件事”事项，汝阳县可办32项，累计办件量达19341件，办件覆盖率96.97%。依托河南政务服务网、“豫事办”APP等线上平台，实现企业和群众“足不出户”办理政务服务事项。切实做好省一体化政务服务平台事项动态管理和网上办理工作，完成政务服务事项全量认领发布2380项，实现全程在线办理事项2375项，网上办件量80369件，同比增长18.2%，线上办件率持续提升。

（六）强化行政执法监督。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，重点整治“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等群众反映强烈问题。全年共处置问题线索130件，纠正违规执法行为3件，移交纪委监委追责3件，为群众挽回经济损失20万元。全面推行行政执法公示制度，公布行政检查事项清单，统一行政处罚裁量基准。严格执法人员持证上岗和资格管理，完成全县750名行政执法人员资格复核；组织行政执法人员公共法律知识培训及乡镇综合执法专题培训300人次；全年评查行政执法案卷198本，督促整改发现问题。创新实施包容审慎柔性执法，推广“轻微不罚”“首违不罚”等执法方式，150家企业主体享受减免处罚政策红利，为企业减轻经济负担35万元，有效激发市场主体活力。

（七）依法妥善化解社会矛盾纠纷。深入贯彻落实府院联动工作机制，全年实质性化解行政争议30件。严格落实2024年1月1日施行的新《行政复议法》要求，强化行政复议化解行政争议主渠道作用，依托线上平台推行行政复议案卷繁简分流，简易程序适用率达42%，建立复议纠错案件责任倒查机制，全年受理行政复议申请120件，综合纠错率达21.3%。县政府行政诉讼案件12件，被纠错1件，行政机关负责人出庭应诉率实现100%。深入践行新时代“枫桥经验”，扎实推进人民调解工作，成功调解各类矛盾纠纷3505起。持续提升法律服务效能，全年办理法律援助案件503件，切实维护群众合法权益。

二、存在问题

2025年工作虽取得阶段性进展，但法治政府建设作为一项长期性、系统性工程，与上级决策部署、社会发展需求和群众期待仍存在一定差距：

（一）法治意识有待强化提升。部分领导干部对法治政府建设的重大意义和长期性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、应对风险的能力亟须加强，少数部门在重大决策中存在未充分征求法律顾问意见、法治审核流程简化等问题。

（二）行政执法有待规范提升。通过开展行政执法检查、案卷评查发现，少数执法人员政治站位不够高，存在依法行政意识淡薄、“重实体、轻程序”等问题。

（三）基层法治力量有待加强。乡镇人民政府法律专业或取得法律职业资格的人员配备普遍不足。

三、下一步工作打算

（一）强化领导干部学法用法，筑牢法治政府建设根基。通过县政府常务会议会前学法、专题法治讲座等形式，深化领导干部法治理念，切实提升法治思维和依法履职能力，以“关键少数”带动全面推进法治政府建设、提升治理效能；各级党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，压实工作责任，定期听取法治政府建设工作汇报，常态化开展述法履职，推动责任层层落实、落地见效。

（二）推进严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效。持续深化行政执法监督，常态化开展行政执法领域突出问题专项整治，严格规范行政执法证件管理，对案卷评查发现的程序瑕疵问题逐一销号整改。加强行政执法队伍专业化建设，常态化开展执法人员业务培训和实战演练，重点提升基层执法人员程序意识和文书制作能力，不断提升执法人员专业素养和执法水平，推动行政执法效能持续提升。

（三）深化普法宣传教育，营造全民尊法学法守法用法氛围。深化以案释法工作，选取群众身边的典型案例，用“小故事”讲清“大道理”，增强普法宣传的针对性和吸引力。持续擦亮“小龙普法”特色品牌，广泛动员社会力量参与法治宣传教育，创新宣传形式、拓宽宣传渠道，进一步提升人民群众法治意识和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

                                     2026年2月10日