汝阳县人民政府办公室关于印发汝阳县清隐患保安全促发展道路交通治理行动工作方案的通知
汝政办〔2024〕12号
各乡(镇)人民政府,县人民政府有关部门,各有关单位:
《汝阳县“清隐患、保安全、促发展”道路交通治理行动工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。
2024年4月1日
汝阳县“清隐患、保安全、促发展”道路
交通治理行动工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,扎实推进平安汝阳建设,按照上级要求,县政府决定自即日起至 2024年底组织开展“清隐患、保安全、促发展”道路交通治理行动,全力压降道路交通事故,切实保障人民群众生命财产安全,助力乡村振兴和社会经济高质量发展。具体方案如下:
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,通过治理行动整改一批隐患路段,查纠一批重点交通违法,夯实重点企业主体责任,提升重点群众道路交通安全意识,推进道路交通安全共建共治共享,力争实现“三个坚决”,即“坚决杜绝重特大道路交通事故、坚决遏制较大道路交通事故、坚决压降亡人道路交通事故”,确保全县道路交通安全形势持续稳定,2024年不发生较大以上道路交通事故,与去年相比亡人事故数下降10%,亡人数下降12%,通过二三轮摩托车驾驶资格考试人数同比上升50%。
二、时间安排
集中治理行动分三个阶段:
第一阶段:动员部署阶段。2024年1月1 日之前,各牵头单位结合工作职责,组织相关责任单位制定工作落实方案,明确责任、细化措施,积极动员部署。
第二阶段:组织实施阶段。2024年1月1 日至2024年11月30日,各牵头单位按照既定工作方案,深入推进措施落实。
第三阶段:固化经验阶段。2024年12月,县政府道路交通治理行动工作领导小组办公室组织各牵头单位总结行动成果,提炼经验做法,指导各单位常态化推进各项工作。2025年起,建立工作机制,形成常态化治理模式。
三、重点任务
(一)开展驾驶技能培训,提升交通安全意识。各乡镇政府对辖区50岁以上人群二三轮摩托车无驾驶资格人员进行排查统计。县人社局对符合补贴性培训条件的人员,按照“人人持证、技能洛阳”政府补贴性培训政策安排培训机构开展技能培训。公安交警开辟绿色通道,组织专场考试,最大限度保障重点人员取得相应驾驶资格,增强交通安全意识,提升驾驶技能,消除安全隐患。县乡村振兴局对取得二三轮摩托车驾驶证的农村监测对象、脱贫户人员和民政部门认定的低收入人员,通过乡村振兴局统筹资金给予证件费用补贴。
牵头单位:县人社局、公安局、乡村振兴局、民政局
责任单位:各乡(镇)人民政府
(二)完善道路安全设施,消除交通安全隐患。一是优化平交路口设置。在满足道路两侧居民安全出行需求前提下,对出入口进行合并、封闭,减少路侧及中央分隔带开口,解决开口过多等因素导致的风险隐患。二是学习借鉴焦作经验。实施平交路口安全设施提升改造,将本批次12处路口改造作为 2024年重点推进项目。第一批重点路口按期整改完成后,交通运输部门联合公安交警部门,常态化开展排查、整治,分批次持续推进,确保 2024年底完成隐患路口整治。三是改善通行条件。及时清除影响平交路口安全视距的植物、结构物。采取局部调整车道数、加宽路口、增加辅助车道等优化通行措施,提升局部通行能力。采取调整路面横坡或增设排水设施等措施予以改造,消除平交路口易积水隐患。四是运用技防设备。鼓励在交通事故多发的平交路口,设置会车预警哨兵系统、他向感知系统等高科技设备,提升预警、警示能力。五是实施以奖代补政策。对时限内完成整改验收的平交路口,按照资金投入情况,落实以奖代补补贴。
牵头单位:县交通运输局
责任单位:各乡(镇)人民政府
(三)严查各类重点违法,净化道路通行环境。一是深入开展重点违法整治。发挥多警种巡逻勤务优势,持续开展“豫筑平安”冬季突出违法专项行动,加强重点时段,重点路段区域巡逻管控,严厉查处酒醉驾、超速行驶、遮挡号牌、无证驾驶等严重交通违法行为,净化道路交通环境。二是开展货车靠右行驶专项治理。通过完善设施、监控抓拍、严格管理等措施,大力开展大货车靠右行治理行动,选取S241省道、S240省道、G344国道等货车通行量大、事故多发易发、安全隐患突出的国省道路段,打造一批货车靠右行专项治理“样板间”,以点带面全县逐步推广。三是开展路口货车右转盲区隐患治理。全面梳理排查全县范围内货车通行量较大的路段路口,精准分析研判货车右转盲区风险程度,科学施划“月牙形”盲区标志标线,设置货车右转停车鸣笛提示牌,规范路口货车右转通行秩序。四是开展联合执法行动。公安、交通运输部门开展联合执法行动,深入国省道、农村地区严查货车超限超载、疲劳驾驶等违法行为,营造良好的道路交通环境。
牵头单位:县公安局、交通运输局、财政局
责任单位:各乡(镇)人民政府
(四)强化企业源头监管,夯实企业主体责任。一是全面排查危险货物道路运输企业及车龄10年以上中重型货车,梳理隐患清单,对查实的重大事故隐患,依法从严处罚或移送有关机关处罚,并督促落实整改, 整改不到位的责令退出运输市场。二是督促道路货运经营者落实管理责任,对制度不全、失管漏管的从严处罚,深入推进治超联合执法常态化制度化。三是排查疑似脱离动态监控的“两客一危一重”等营运车辆,建立重点盯控清单,严格处罚企业制度机制不落实、驾驶人疲劳驾驶等违规违法行为。四是加强非法营运车辆布控查缉,严查客运包车超越许可运营行为。五是县城市管理局要强化渣土车运输监管,县住建局要加强商砼车运输监管,夯实运输企业主体责任,督促开展警示教育,责令连续发生亡人事故企业退出市场。
牵头单位:县交通运输局、住建局、城市管理局
责任单位:各乡(镇)人民政府
(五)加强部门协作配合,深化社会共建共治。一是发挥交安委平台作用,综合采取通报、约谈、挂牌、督办等措施,着力推动落实各部门道路交通安全责任,督促相关企业履职尽责、消除隐患。二是发挥协作平台作用,发动各类社会组织和党政部门共同参与,凝聚全社会力量做好交通管理和安全宣传。三是发挥基层组织作用,各乡镇人民政府在乡里中心、邻里中心开展交通安全教育,发挥群众性“自治、自愿、自乐”组织参与区域内管理,规范举办各类集会、庙会等群众活动,消除马路市场、占道经营等安全隐患。
牵头单位:县公安局、农业农村局、乡村振兴局、民政局
责任单位:各乡(镇)人民政府
(六)开展宣传警示教育,营造浓厚安全氛围。一是各乡镇人民政府要切实履行交通安全教育主体责任,不断提高全民道路交通安全意识。二是各级宣传部门要依托媒体平台优势,全方位多渠道,强化典型交通事故案例警示和交通安全宣传教育,达到人人“知安全、会避险”的目的。三是公安交警部门要充分发挥主力军作用,深入开展交通安全“美丽乡村行”和交通安全宣传进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进家庭、进公共场所“七进”活动,面对面宣讲法律法规、事故危害、安全常识、应急知识。
牵头单位:县委宣传部
责任单位:各乡(镇)人民政府,县公安局、交通运输局、教体局、农业农村局、乡村振兴局
(七)强化工作督查考评,确保工作落地见效。一是落实平安创建考核。县委政法委要按照《洛阳市 2023年度平安建设考评办法》“三零”社区创建“零事故”考评标准,对辖区亡人事故起数、亡人数量同比、环比上升的,约谈乡镇政府主要负责人,并扣除该项考核分值。二是启动平安创建负面清单机制。县委政法委将1年内辖区发生1起死亡3人以上、10人以下交通事故的,纳入平安创建考评负面清单。三是压实社会治安综合治理领导责任。县委政法委按照《洛阳市社会治安综合治理领导责任制实施细则》(〔2017〕32 号)文件要求,对工作推动不力,辖区交通安全形势恶化,造成群众不满和舆论影响的或1年内发生2起死亡3人较大以上道路交通事故的,进行挂牌督办。
牵头单位:县委政法委
四、保障措施
(一)强化组织领导。县政府成立道路交通治理行动工作领导小组,县政府常务副县长任组长,分管交通、城建工作副县长和分管公安工作副县长任副组长,县委宣传部、政法委,县公安局、交通运输局、住建局、财政局、城市管理局、教体局、人社局、农业农村局、乡村振兴局、民政局、应急管理局及各乡镇人民政府为成员单位。领导小组下设办公室,办公室设在县公安局,县公安局分管交警工作副局长任办公室主任,县公安局、交通运输局、人社局、乡村振兴局、民政局抽调专人合署办公,负责相关工作的组织协调、推动落实,检查验收等事项。
(二)密切协同配合。各牵头单位要切实履行工作职责,主动联系相关部门,畅通联动渠道,做好统筹协调,研究制定具体措施,推动工作开展。各相关部门要主动作为、靠前推进,按照责任分工,各司其职,通力协作,狠抓落实,确保实效。
(三)加强督导检查。领导小组办公室要坚持月讲评通报制度,每季度组织联合督导组深入各牵头单位、责任单位督促推进工作落实;对组织推进不力,工作棚架的,进行责任追究。对工作积极主动、各项措施推动有力,辖区道路交通亡人事故明显下降,交通安全形势持续平稳向好的乡镇和县直单位予以表彰。
(四)建立长效机制。集中治理行动结束后,各相关单位、各乡镇人民政府,要认真总结经验,建立道路交通安全隐患治理长效工作机制,及时发现消除隐患,全力保障全县道路交通安全。
附件:1. 汝阳县道路交通重点提升改造路口明细表
2. “四个一”“四道杠”建设标准及参考费用
3. 货车右转盲区路口明细表
附件1
汝阳县道路交通重点提升改造路口明细表
序号 | 行政辖区 | 重点提升改造路口 | 主路宽度 (米) | 主路口车道数(条) | 支路宽度(米) | 支路是否建有减速带 | 支路减速带条数(条) | 交叉口现有硬件设施 | 路口形状 |
1 | 汝阳县 | 侯饭325省道与大小线交叉口 | 14 | 4 | 20 | 否 | 无 | 红绿灯 | 十字交叉 |
2 | 汝阳县 | 侯饭325省道452KM武湾村路口 | 50 | 6 | 15 | 否 | 无 | 红绿灯 | 丁字交叉 |
3 | 汝阳县 | 常付238省道(147KM)与东环路交叉口 | 12 | 2 | 14 | 否 | 无 | 无 | 丁字交叉 |
4 | 汝阳县 | 郭木243省道193公里+685米(汝南搬迁新村) | 14 | 2 | 12 | 是 | 1 | 减速带 | 丁字交叉 |
5 | 汝阳县 | 郭木243省道(186公里+350米)与运煤专线交叉口 | 14 | 2 | 15 | 否 | 无 | 红绿灯 | 丁字交叉 |
6 | 汝阳县 | 郭木243省道蔡店乡肖庄村委西侧50米(156公里) | 10.8 | 2 | 8 | 是 | 1 | 减速带,警示标志 | 十字交叉 |
7 | 汝阳县 | 侯饭325省道(475KM)与郭木243省道交叉口 | 50 | 6 | 40 | 否 | 无 | 红绿灯 | 十字交叉 |
8 | 汝阳县 | 汝阳县运煤专线甘泉山路口(郭木243省道167KM) | 14.5 | 2 | 12 | 是 | 1 | 减速带 | 丁字交叉 |
9 | 汝阳县 | 常付238省道(147KM)与东环路交叉口 | 12 | 2 | 14 | 否 | 无 | 无 | 丁字交叉 |
10 | 汝阳县 | 侯饭325省道(450KM)与大小线交叉口 | 14 | 4 | 20 | 否 | 无 | 红绿灯 | 十字交叉 |
11 | 汝阳县 | 国道344与郭木线交叉口 | 50 | 6 | 40 | 否 | 无 | 红绿灯 | 十字交叉 |
12 | 汝阳县 | 国道344、962KM+550M | 14 | 2 | 19.7 | 是 | 1 | 减速带 | 丁字交叉 |
附件2
城郊、农村平交路口“四个一”和
T字路口“四道杠”建设标准及参考费用
为系统整治交通安全问题,按照市级标准,在现有国省干线、农村公路沿线实施平交路口“四个一”和T字路口“四道杠”安全措施。“四个一”是在全县现有国省干线、农村公路沿线平交路口设置一个黄闪灯、一组减速带、一组警示标志和一组测速设施,消除平交路口安全隐患,所有设施均双向安装。“四道杠”是在T字路口支路进入主路前,根据路面情况设置四条减速带。
一、“四个一”建设标准及参考费用
(一)黄闪灯、警示标志和测速显示仪。结合实际,采用双悬臂(F型)或单悬臂(7字型)标志杆,杆体颜色为银灰色或灰色,标志底沿距第5.5米;悬臂自左向右依次安装黄闪灯、警示标志,测速显示仪安装在立杆位置;有中心隔离设施的,将黄闪灯安装在中心隔离设施处,距离路口30米,使用89镀锌管材,2.5米高,将黄闪灯设置在杆体顶端。测速显示仪要在每公里设置1组,限速标志根据实际情况设置为“前方路口减速慢行”字样;警示标志外框底板为蓝底白字,内设警告标志为黄底黑字黑图案,内容根据实际情况设置(如十字路口、丁字路口)。一是双向两车道。安装在距离路口30米处,悬臂长度为2.5米,警示标志外框尺寸为1米*1.5米,内设警告标志尺寸边长为0.7米。二是双向四车道、六车道。安装在距离路口50米处,悬臂场度为5米;警示标志外框尺寸为1.5*2米,内设警告标志尺寸边长为 0.9米。
(二)减速带。一是支路减速带。采用铸铁材质或橡胶材质减速带,设置在支路上,距离主路道沿1米,减速带两端距离支路两侧0.5米(便于雨雪天气排水)。二是车行道横向减速震荡带。在来车方向距离路口50米、30米处各设置一组车行道横向减速标线,5根为一组,每根标线宽0.45米,间隔0.45米。
(三)参考费用。根据道路标准,可按照标准“四个一”路口和一般“四个一”路口,不含速度记录显示仪进行选择。一是标准“四个一”路口。标志牌1500元/个、F型标志杆4000元/个、速度记录显示仪4000元/个、黄闪灯350/个、减速带180元/米。单向安装费用为10300元,双向安装费用为20600元。二是一般“四个一”路口。标志牌1500元/个、F型标志杆 4000元/个、黄闪灯 350/个、减速带180元/米。单向安装费用为6300元,双向安装费用为12600元。
二、“四道杠”建设标准及参考费用
(一)“四道杠”设置位置。根据路面材料制作4条减速带,设置在支路上,距离主路道沿1.5米,每条减速带间隔2米。
(二)减速带设置标准。路面减速带采用与路面相同材料,
沉入路面,高出路面0.03米,宽度为0.3米,面上敷黄色涂料。
(三)参考费用。“四道杠”是指在丁字路口支路进入主路前,根据路面情况设置4条减速设施,设置在丁字路口支路上,距离主路道沿1.5米,每条减速带间隔2米,共制作四条减速带,高出路面0.03米、宽0.3米黄色漆,按照每个路口减速带宽度为5米计算,采用沥青材料,共开槽、浇筑、碾压、喷漆4个步骤,每米造价60元,一道杠300元,四道杠共1200元,比橡胶和铸铁材料每组节约2000至2400元,费用低、施工快、坚固耐用。
“四个一”示意图
“四道杠”、减速带标志示意图
减速带标志用以提醒车辆驾驶人减速,注意前方路段设有减速带。设在减速带15-30m位置。此标志可与“减速慢行”联合使用。(道路交通标志和标线第2部分:道路交通标志【GB5768.2-2022】)
(一)标准样式图例及制作规范。
(二)标准支撑方式。
标志支撑方式建议使用单柱式,标志下缘距地面250cm,标志内边缘距道路外侧边缘或土路肩应不少于25cm。【道路交通标志和标线第2部分:道路交通标志(GB5768.2-2022)】
附件3
货车右转盲区路口明细表
序号 | 行政区 | 路口名称 | 需施划盲区标识方向 | 数量 |
1 | 汝阳县 | 济邓线与杜康大道交叉口 | 东往北 | 1 |
2 | 汝阳县 | 酒祖大道与汝安路 | 北向西 | 1 |
3 | 汝阳县 | 酒祖大道与济邓线交叉(常渠路口) | 东往北 | 1 |